保山市農產品加工業邁上高質量發展新臺階
保山市農產品加工業以打造世界一流“三張牌”中的“綠色食品牌”為重要抓手，認真貫徹落實國家、省、市系列政策措施，按照“六穩”要求，落實“六保”任務，統籌抓好疫情防控和農業生產，制訂了系列政策措施，促進農產品加工企業快速復工復產，推動相關扶持政策措施落地落實。全市農產品加工業的規模化、專業化、集約化得到了進一步發展，實現了平穩增長的發展態勢，為全市鞏固脫貧攻堅成果和實現農民增收，積極推進鄉村振興發揮了積極的作用。
穩中求進 農產品加工業運行向好
今年全市農產品加工業經營組織個數24768個(其中企業932個)，從業人員106028人，其中農村從業人數79144人，完成總產值515億元，同比增10%，農產品加工業總產值與農業總產值比達1.37∶1;實現銷售收入379.82億元，同比增長9.58%;支付勞動者報酬23.4億元，出口創匯2.56億元，實現利潤28.37億元，上繳稅金7.64億元。
我市農產品加工企業從類別上來看，主要有糧食、油料、茶葉、畜禽、蔬菜、花卉、果品、飲料、調味品、食用菌、蠶絲、林竹、生物制藥、蔗糖、水產及其他加工企業，農產品加工企業發展到932個，從業人員45737人，新增從業人員918人，完成總產值286.23億元，同比增8%，占全市農產品加工業總產值的55.58%，實現營業收入213.31億元，同比增9.41%;支付勞動者報酬12.85億元，實現利潤12.67億元，上繳稅金5.29億元。規模以上農產品加工企業達173個，比2019年增加9個，完成總產值179.87億元，同比增2%，占全市農產品加工企業總產值的62.84%。
全市個體工商戶及其他經營主體23836個，其中:個體工商戶15093個，專業合作社1610個，家庭農場346個，專業大戶6406個，專業市場6個，專業站所2個，其他主體373個:完成現價總產值209.3億元，同比增長12.37%，占全市農產品加工業總產值的40.64%。
強化措施 農產品加工業發展成效明顯
做好疫情防控保復工復產。我市積極應對新冠肺炎疫情，認真貫徹落實中央、省、市防疫指示要求，強化疫情防控責任，細化防控措施，積極監督、服務農業企業疫情防控和復工復產，做到疫情防控和企業生產兩不誤，企業生產有序恢復，良性發展。全市全年完成播種面積397.39萬畝，同比增2.22萬畝，增0.56%，完成糧食面積的底線指標。全年糧食預計產量147.01萬噸，同比增0.88萬噸，增0.6%。2021年全市農產品加工業總產值預計突破800億元。
不斷夯實農產品加工業發展基礎。截至2021年5月底，全市茶葉種植面積67.52萬畝，產量2.96萬噸;花卉種植面積7.56萬畝，鮮切花產量9.02萬枝;蔬菜種植面積39.46萬畝，產量45.96萬噸;水果種植面積39.46萬畝，產量12.18萬噸。咖啡種植面積12.93萬畝，產量1.69萬噸。中藥材種植面積43.35萬畝，產量0.64萬噸。2020年引進上海東方希望生豬養殖全產業鏈項目、上海鵬欣肉牛養殖項目落戶保山發展。目前隆陽區鋪門前5000頭能繁母豬場、小羊邑6.25萬頭育肥場建成投產，已飼養種豬3000頭。隆陽區王寨12.5萬頭育肥豬場、昌寧2500頭育肥場建設項目已建設完成。鵬欣集團楊柳校場壩一期萬頭肉牛養殖場現已投入使用，引進飼養種牛5303頭，產犢117頭。騰沖市中和鵬騰牧場一期、二期牛場已投入使用，現存欄2690頭，其中種公牛28頭，能繁母牛2198頭，產小犢牛464頭;固東羅坪牛場一期建設項目已完成工程量的38%;騰沖“1+3+6”模式牛場已建成168個，鵬欣集團已簽訂租賃協議16個。農村土地規模流轉面積已達57.5萬畝，初步形成一定適度規模經營、多種形式并存的土地承包經營權流轉格局。
加快新型農業經營主體培育步伐。加大對各產業龍頭企業的培育力度，以高黎貢山生態茶、昌寧紅、恒冠泰達、興邦農業、蕓嶺鮮生、曉紅食品、比頓咖啡、高老莊農、騰藥、晨光生物為代表的茶葉、水果、蔬菜、中藥材等的種植業龍頭企業269個;以勤豐、好生長、偉農、龐龍、恒益東山肉產品以及生豬和肉牛養殖等的畜牧業龍頭企業76個;以濱鯤中智、騰沖陽淦鱘魚為代表的淡水魚類水產龍頭企業4個;以古林木業、龍陵繁昌木材為代表的木材加工類林業龍頭企業22個，其他產業的50個。2019年至2020年新增了25個省級重點龍頭企業、3個國家重點龍頭企業。2021年新增農業產業化市級龍頭企業23個，申報了21個省級重點龍頭企業，晨光生物科技集團騰沖有限公司進入農業產業化國家重點龍頭企業擬認定名單。目前，全市農業產業化龍頭企業發展到431個，其中：市級龍頭企業達141個、省級重點龍頭企業64個、國家級龍頭企業4個。注冊家庭農場583個以上，市級以上示范家庭農場325個，其中市級示范家庭農場242個，省級示范家庭農場83個。持續開展示范社評定和監測，建立示范社名錄，由市農業農村局牽頭評定的市級以上示范社累計237個，其中：國家級43個、省級86個、市級108個。爭取到國家農業生產社會化服務項目資金188萬元，由騰沖市完成以小農戶為重點的托管服務1.9203萬畝，積極把小農戶引入現代農業發展軌道。
不斷提升農產品加工能力。重點發展生態肉牛、生豬、雞鴨養殖屠宰加工，做大煙草、茶葉、蔬菜、咖啡、核桃、食用植物油、生物醫藥等優勢產業的加工業。不斷培育壯大農產品加工企業，云南保山利根絲綢有限公司、騰沖市高黎貢山生態茶業有限責任公司、云南品斛堂生物科技有限公司、云南昌寧紅茶業集團有限公司等企業先后入選國家重點龍頭企業;云南保山利根絲綢有限公司、云南騰藥制藥股份有限公司、云南品斛堂生物科技有限公司、保山市山葵實業開發有限責任公司、騰沖市高黎貢山生態茶業有限責任公司5家企業入選100戶云南省民營小巨人。積極為企業提供服務，將晨光生物科技集團騰沖有限公司、云南新綠色藥業科技發展有限公司、保山科思達農業發展有限公司、保山澤耀市場管理有限公司、保山東方希望畜牧有限公司、昌寧東方希望畜牧有限公司等企業納入云南省“綠色食品牌”招商引資服務平臺。預計2021年農產品加工業(含個體工商戶和其他經營主體及煙草制品)農產品加工業總產值突破800億元，增幅59﹪左右，農產品加工業總產值與農業總產值之比達1.8∶1。
提高龍頭企業品牌知名度。圍繞糧食、生豬、肉牛、中藥材、茶葉、核桃、蔬菜、水果、咖啡等重點產業，著力打造“一村一品”專業村、“一縣一業”示范縣和特色縣，推進加工業向優勢產區集中布局，形成生產與加工、科研與產業、企業與農戶融合發展，龍頭企業品牌知名度不斷提高。根據市農業農村部門認證：全市無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志登記持證企業76家，產品217個，產量65.4萬噸，種植面積320.56萬畝。其中，無公害農產品認定27家，產品67個，產量11.8838萬噸，基地面積106.023萬畝;綠色食品認證32家，產品136個，產量12.973萬噸,面積10.55351萬畝;有機食品認證3家，產品7個，產量0.039萬噸，基地面積0.9萬畝;農產品地理標志登記認證7家，產品7個，產量42.919萬噸，認證面積197.5萬畝。2021年新認證企業3家(綠色食品3家)，產品14個，產量0.52579萬噸，基地面積0.2074萬畝，新認證產品都屬綠色食品。加大企業商標品牌的打造和推廣力度，積極組織推薦企業參加云南省“名品名企”評選，“高黎貢山”牌普洱古樹茶、“龍騰滄江”牌茶、“高黎貢山”牌有機普洱茶入選云南“10大名茶”;云南品斛堂“精制紫皮石斛切片”和“元斛”牌紫皮石斛原漿飲品、騰藥公司“美洲大蠊”入選云南“10大名藥材”;云南品斛堂公司、高黎貢山生態茶葉公司榮獲云南綠色食品“20佳創新企業”稱號。
加大農產品加工企業支持力度。認真貫徹落實《云南省農業農村廳云南省財政廳關于印發支持特色農產品加工和冷鏈物流建設獎補資金申報指南的通知》，將符合條件的云南保山山田生物有機肥有限公司等57家企業列入《重點農業企業貸款支持推薦名單》推薦上報，對2020年農產品加工貸款企業給予貼息支持。為深入貫徹落實云南省打造世界一流“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地”的決策部署，推進保山高質量跨越發展，保山市制定了《中共保山市委保山市人民政府關于打造世界一流三張牌走在全省前列的實施意見》，提出了培育現代農業經營主體，對當年新認定的農業產業化國家級重點龍頭企業、省級重點龍頭企業，分別給予一次性100萬元、20萬元的獎補;年銷售收入首次達50億元、20億元、10億元、5億元和1億元的食品生產加工企業，分別給予300萬元、100萬元、50萬元、20萬元、10萬元的獎勵;對評為云南省名品、名企的，在省級獎勵的基礎上，再給予50萬元一次性獎勵;獲得中國馳名商標認定的一次性給予20萬元獎勵;獲得有機食品認證的，按照每個產品5萬元給予獎勵，最高獎勵50萬元;獲得綠色食品認證的，按照每個產品2萬元給予獎勵，最高獎勵20萬元。2020年組織兌付33戶經營主體綠色食品牌獎補資金615萬元。
抓好產業強鎮項目建設。2018年至2021年我市共實施6個農業產業強鎮項目，獲得中央財政支持資金3091萬元，獲得省級財政支持資金2000元。通過抓好項目的實施，加快項目地區農產品加工業的發展，有效鞏固脫貧攻堅成果。
金融助力農產品加工業發展。推進銀行業金融機構開展戰略合作，協助企業協調解決貸款難問題。為進一步提升保山市金融服務農業產業化水平，我市積極拓寬融資渠道為農業農村提供金融支持，市農業農村局和中國工商銀行股份有限公司保山分行就金融服務鄉村振興全面戰略合作達成合作意向，重點在支持農業產業化龍頭企業做大做強等6個方面開展合作。市農業農村局與中國建設銀行股份有限公司保山市分行共同開展推廣運用“一部手機云企貸”工作，“一部手機云企貸”在全市農業龍頭企業及有關經營主體已陸續注冊“一部手機云企貸”App并使用。我市通過云企貸App申請貸款已超過30筆，授信金額超過752萬元，貸款余額超過642萬元。
實施鄉村振興 推動農產品加工業跨越發展
提升糧食和重要農產品供給保障能力。堅決扛起保障糧食安全政治責任，堅持糧食安全黨政同責和行政首長負責制，落實“菜籃子”市長負責制，確保糧食和重要農產品供給安全。加強糧食生產功能區建設，穩定水稻種植面積，優化玉米種植結構，大力發展馬鈴薯、“兩青”豆類等作物，選育作物新品種，研究集成并示范推廣高效栽培技術，加強病蟲草害監測預警防控，實現農業主推技術到位率達到95%，主要糧食作物良種和統防統治覆蓋率分別達95%、45%以上。開展糧食節約行動，減少生產、流通、加工、存儲、消費環節糧食損耗浪費。認真落實生豬調出大縣、生豬產業發展獎補、能繁母豬和育肥豬保險等強農惠農政策，提升生豬標準化規模養殖水平;持續抓好非洲豬瘟等疫情防控，強化畜產品安全監管，促進生豬產業恢復發展。加快推進東方希望生豬全產業鏈、保山中心城區冷鏈物流產業園項目建設，到2025年，全市生豬存欄330萬頭、出欄450萬頭，綜合產值250億元以上，努力把保山建設成全省重要的生豬生產加工基地。鞏固提升蔗糖產業，實施好國家良種良法補助項目，全市甘蔗面積穩定在35萬畝，產量120萬噸左右。以隆陽區和騰沖市為重點，加大雙低雜交油菜新品種和綠色輕簡栽培技術推廣，全市油菜面積穩定在40萬畝，產量6.2萬噸左右。
加快現代種業發展。以施甸縣為重點，打造國家水稻兩用核不育系良種繁育基地，到2025年，培育一批高產、優質的水稻兩用核不育系新品種，將繁育基地面積由1.8萬畝擴大到2萬畝以上，繁殖種子平均畝產穩定在430公斤左右，每年提供水稻兩用核不育系種子占全國用量的80%以上，建成全國規模最大的水稻兩用核不育系良種繁育基地。以保山豬、檳榔江水牛、龍陵黃山羊三個地方品種畜禽遺傳資源為核心，加大保種選育與開發利用力度，培育特色鮮明的新品種(品系)。
落實最嚴格的耕地保護制度。科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制。嚴禁違規占用耕地和違背自然規律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，強化土地流轉用途監管，確保耕地數量不減少。加大高標準農田建設力度、同步發展高效節水灌溉，多渠道籌集資金，提高建設標準和質量，健全管護機制，實現全市高標準農田一張圖管理。到2025年新建高標準農田100萬畝以上、改造提升35萬畝以上，累計建成高標準農田260萬畝以上。加強和改進占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監管。健全耕地數量和質量監測監管機制，加強耕地保護執法監督。
強化現代農業科技和物質裝備支撐。聚焦綠色生產、高效優質栽培、農產品產地初加工和精深加工、綠色投入品等關鍵技術，構建多元互補、協同高效的農業科技推廣和社會化服務體系。引進適宜我市耕地和特色產業所需的中小型農機和設施裝備。加快發展數字農業、高效設施農業，加強農業物聯網和農產品質量追溯體系建設。深入開展鄉村振興科技支撐行動。到2025年，農業機械總動力達170萬千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化率達55%以上，建設10個數字農業示范基地。
全力打造世界一流“綠色食品牌”示范區走在全省前列。按照“大產業+新主體+新平臺”發展思路，突出“一縣一業”，促進重點產業區域化布局、規模化經營、專業化生產、精深化加工、品牌化建設、集群化發展。力爭到2025年，綠色食品牌基地化率增加到40%以上。全鏈條重塑咖啡產業，以隆陽區為重點，穩定咖啡種植面積12萬畝以上，提高鐵畢卡、瑰夏等良種種植面積，到2025年，建設綠色食品牌產業基地60個，培育龍頭企業30家以上，精深加工比例提高至60%，精品咖啡達到80%以上，打造精品咖啡莊園20個以上。做大做強昌寧紅茶，以昌寧縣為重點，穩定茶園面積31萬畝以上，到2025年，建設綠色食品牌產業基地35個，培育龍頭企業20家以上，引進茶葉精深加工企業3家以上，昌寧紅茶的精制率提高到85%以上，使用“昌寧紅茶”地理標志品牌企業增加到20家以上，鼓勵龍頭企業在二線以上城市開設“昌寧紅茶”鋪100家以上。做優做特石斛產業，以龍陵為重點，穩定石斛種植面積3萬畝，打造“中國紫皮石斛之鄉”，到2025年，建設“一村一品”石斛專業村20個，年出圃石斛花卉1000萬盆、出圃種苗2億株，打造綠色食品示范基地35個，優良品種使用率達到90%以上，培育龍頭企業25家以上，引進精深加工企業3家以上。做強做優中藥材產業，以騰沖市為重點，完成有機基地認證10萬畝以上，騰藥質量追溯平臺覆蓋有機基地20個以上，到2025年，中藥材種植面積達35萬畝以上，打造綠色食品示范基地40個，引進制藥企業10家以上，培育龍頭企業30家以上。做大做強肉牛產業，以瀾滄江、怒江、龍川江和枯柯河“三江一河”流域為重點，加快肉牛產業發展，新建一批肉牛擴繁場和規模化養殖小區，到2025年，肉牛存欄達140萬頭以上、出欄達50萬頭以上，打造綠色食品示范基地35個，培育龍頭企業20家以上。
加快構建現代鄉村產業體系。抓好農業產業化重點龍頭企業和示范家庭農場培育和創建，推進國家、省、市、縣級農民專業合作社示范社四級聯創，推動多種形式適度規模經營。力爭到2025年，全市培育龍頭企業776個，其中國家級達到6個以上，省級達到80個以上，市級達到200個以上，市級以上示范家庭農場100個。持續推進“一村一品”專業村鎮建設，打造“一村一品”示范村30個以上，建設產業強鎮5個以上。依托鄉村特色優勢資源，大力發展休閑農業與鄉村旅游業。到2025年，力爭農產品加工業總產值達1000億元以上，農產品加工業總產值與農業總產值之比達到3∶1。（陶萬春）
圖片由保山市農業農村局提供
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